Integration braucht nur noch drei Jahre

Zuwanderungsgesetz strafft Beratung - Caritas sorgt sich um Hilfen für Fremde -

Übergangsfrist bis Jahresende Schwandorf. Besorgte Mienen bei Caritas-Geschäftsführer Wolfgang Reiner, dem Berater für Asylbewerber Peter Stadler und Jasmin Hummel, die sich um die Spätaussiedler kümmert. Das neue Zuwanderungsgesetz, gültig seit 1. Januar, macht ihnen zu schaffen. Durch die Zusammenlegung von Migrations- und Asylberatung sehen sie die Gefahr, dass es Menschen aus anderen Ländern erschwert wird, hier Fuß zu fassen.
Die Migrationsberatung wird im Gesetz auf drei Jahre begrenzt und richtet sich an Personen zwischen 12 und 27 Jahren. "Wer dann noch nicht integriert ist, keine Arbeit hat und die Alltagsprobleme nicht alleine meistern kann, soll sich", so Reiner, "an die allgemeine Sozialberatung wenden. Diese wird das von der Kapazität her nicht zusätzlich bewältigen können", prophezeit er.

Weniger Geld für Beratung

Die Caritas befürchtet auch, dass die Präventionsarbeit, die von den Beratungsstellen geleistet wird, nicht mehr aufrechterhalten werden kann. Denn eine Straffung der Beratung dürfte mit weniger Geld für die Stellen, die die Arbeit leisten, verbunden sein und in allerletzter Konsequenz mit Stellenabbau. Dies will Reiner aber, so lange es geht, verhindern. An einer rein konzeptionellen Umsetzung des Zuwanderungsgesetzes in diesem Punkt wird derzeit noch gearbeitet. Bis Ende des Jahres gilt eine Übergangsfrist.

"Bei den Asylbewerbern leiste ich oft auch Krisenintervention", so die jahrelange Erfahrung Stadlers, der zu diesen Leuten nicht selten ein wertvolles Vertrauensverhältnis aufgebaut hat. Jugendliche würden bei einer Kürzung der Beratung teilweise zu Fällen für das Jugendamt, auf dessen Kosten drücken und "dann wird der Etat wieder um eine Million überschritten", bringt der Caritas-Geschäftsführer die Folgen auf einen kurzen Nenner. Er spielt dabei auf den Jugendhilfeetat von 2004 an (wir berichteten).

Keineswegs in Abrede stellen oder anzweifeln wollen alle drei sinkende Zahlen bei Spätaussiedlern und Asylbewerbern. Nach Aussagen der Regierung der Oberpfalz werde der Zuzug der Spätaussiedler 2008 gegen null gehen. Doch diese Tatsache sei nicht mit Integration gleichzusetzen. "Der Migrationshintergrund ist oft nach zehn Jahren noch da."

Etwa 3000 Spätaussiedler leben nach Schätzungen der Caritas in der Kreisstadt. Besonders schwierig sei die Umgewöhnung für Jugendliche, die in der alten Heimat sozialisiert sind. Perspektiv- und orientierungslos drohe ihnen hier das Scheitern. 13- oder 14-Jährigen könnten die Eltern nicht den nötigen Halt bieten. Gerade da würden Berater oft steuernd eingreifen.

Zu lange Asylverfahren

Stadler und Reiner widersprechen dem Vorurteil Fremde seien überwiegend kriminell. Zum einen gebe es Delikte, die nur ein Ausländer begehen kann, wie Verstöße gegen das Asylverfahrensgesetz, zum anderen seien Ausländer nicht mehr und nicht weniger drogenabhängig als Deutsche. Die Zahlen in den verschiedenen Gesellschaftsschichten, ob Deutsche oder Ausländer, würden sich gleichen. Da Fremde vielfach zur untersten sozialen Schicht gehörten, würden die Eindrücke verzerrt. Außerdem würde ihnen auch stärker auf die Finger gesehen.

Verpflichtend sind im neuen Zuwanderungsgesetz Sprachkurse. "Integration wird mit Sprachkenntnissen verwechselt. Sprache ist ein Mittel zur Integration," so Stadler. Ihm ist die lange Dauer von Asylverfahren ein Dorn im Auge. "Nur 1,5 Prozent der Asylbewerber werden anerkannt, aber 30 bis 40 Prozent bleiben im Land durch Duldung oder Aufenthaltserlaubnis." Manche würden erst nach zehn Jahren abgeschoben.

Die Caritas will alles daran setzen, dass die erfahrenen Berater ihre Arbeit weitermachen können. Die drei Fachleute erwarten in den nächsten Jahren eine Migration innerhalb Europas, zum Beispiel Arbeitsmigration mit Familien aus neuen EU-Ländern - eine Situation, die mit jener der einstigen Gastarbeiter vergleichbar ist.